CIR e CIN: cosa sono, differenze e come ottenerli

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Come si ottengono il CIR ed il CIN?

Non esiste una procedura unica valida in tutta Italia per ottenere il CIR. Sebbene il CIN sia disciplinato da una normativa nazionale, il rilascio del codice regionale continua a dipendere dalle singole regioni, ciascuna delle quali prevede regole, documentazione e procedure differenti. Anche se come richiedere il CIN segue sempre lo stesso iter a livello nazionale, ottenere il CIR resta invece un percorso che cambia da regione a regione.

In linea generale, il percorso può essere riassunto in cinque fasi.

1. Verificare la procedura prevista nella propria Regione 

Il primo passo consiste nell’individuare la normativa regionale applicabile e la procedura prevista per la tipologia di attività che si intende avviare (locazione turistica, bed & breakfast, affittacamere, casa e appartamenti per vacanze, ecc.).

È proprio in questa fase che emergono le maggiori differenze tra una regione e l’altra: cambiano infatti i requisiti richiesti, la documentazione da allegare e gli uffici competenti.

2. Registrare l’attività presso il Comune o attraverso il portale previsto

Nella maggior parte dei casi l’avvio dell’attività passa per una pratica al comune, generalmente mediante il portale SUAP (ad esempio Impresa in un Giorno, URBIX o piattaforme analoghe).

A seconda della normativa regionale, della tipologia di struttura o della forma di esercizio (imprenditoriale o meno) la pratica di avvio può assumere forme diverse (SCIA, CIA o altre procedure specifiche).

Esistono però anche regioni che prevedono modalità semplificate. In Abruzzo, ad esempio, per le locazioni turistiche non imprenditoriali, è sufficiente registrare l’immobile attraverso l’apposito portale regionale, ottenendo il CIR in tempi molto rapidi.

3. Attendere l’istruttoria degli uffici competent

Una volta presentata la pratica, gli uffici comunali e, ove previsto, quelli regionali, verificano la documentazione allegata e la sussistenza dei requisiti richiesti dalla normativa.

Qualora emergano irregolarità o documenti mancanti, potranno essere essere richieste integrazioni.

Attenzione: qualora, durante l’istruttoria, vengano richieste integrazioni particolarmente onerose o non immediatamente comprensibili, è consigliabile verificare che siano effettivamente previste dalla normativa applicabile. Un confronto tecnico con gli uffici competenti consente spesso di chiarire eventuali dubbi interpretativi ed evitare costi o adempimenti non necessari 

4. Ottenere il CIR (o il codice identificativo regionale equivalente) (H3)

Conclusa positivamente l’istruttoria, viene rilasciato il codice identificativo regionale (CIR, CIS, IUN, CUSR, CITRA, CIPAT, ecc…).

5. Richiedere il CIN

Una volta ottenuto il codice regionale, sarà possibile richiedere il Codice Identificativo Nazionale (CIN) attraverso il portale BDSR per il CIN del Ministero del Turismo: chi rilascia il CIN è infatti sempre il Ministero, indipendentemente dalla regione di appartenenza dell’immobile. Prima di procedere è comunque utile verificare i requisiti per il CIN previsti dalla piattaforma nazionale, così da evitare rigetti o richieste di integrazione.

Molti proprietari ritengono erroneamente che il CIN abbia sostituito completamente il CIR o peggio, che si possa richiedere direttamente il CIN senza prima richiedere il CIR. In realtà non è così. 

Solo nelle regioni che non hanno formalmente istituito il CIR è possibile richiedere direttamente il CIN ma a condizione che l’alloggio venga formalmente registrato presso il comune di ubicazione ed iscritto nel portale statistico regionale per le comunicazioni delle presenze degli ospiti. 

CIR e CIN non bastano: gli altri adempimenti obbligatori

L’ottenimento del CIR e del CIN rappresenta solo l’inizio. Da quel momento iniziano infatti una serie di adempimenti periodici che accompagneranno l’attività per tutta la sua durata. 

La gestione di un’attività di ospitalità prevede ad ogni check-in l’espletamento di alcuni adempimenti:

• la trasmissione delle generalità degli ospiti alla questura mediante il portale Alloggiati Web per gli affitti brevi;
• la comunicazione delle presenze degli ospiti nel portale statistico regionale (ROSS1000, Osservatorio turistico, ecc…);
• gli adempimenti per l’imposta di soggiorno, se istituita presso il proprio comune

Si tratta di obblighi di cui è responsabile l’intestatario di CIR e CIN ma sono anche delegabili ad agenzie specializzate, così da avere più tempo da dedicare alla cura degli ospiti. Hanno scadenze ben precise:

• Comunicazione alloggiati web => entro 24 ore dall’arrivo oppure 6 ore, se il soggiorno è inferiore alle 24 ore (ad esempio una sola notte);
• comunicazioni statistiche => solitamente entro il mese successivo dalla data di check-in;
• adempimenti per l’imposta di soggiorno composte da:
  • dichiarazione al comune delle persone ospitate, entro la scadenza fissata dal regolamento comunale (generalmente bimestrale, trimestrale o quadrimestrale);
  • dichiarazione al comune entro gennaio di ogni anno (cioè il cosiddetto mod. 21, ormai soppresso da molti comuni); 
  • dichiarazione annuale all’agenzia delle entrate entro il 30 giugno di ogni anno.

Per questo motivo è consigliabile affrontare fin dall’inizio il percorso burocratico nel suo complesso, evitando di concentrarsi esclusivamente sull’ottenimento dei codici identificativi.

Gli errori più frequenti

L’esperienza maturata nella gestione delle pratiche mostra che gli errori più comuni riguardano soprattutto la fase iniziale dell’attività.

Tra quelli più frequenti troviamo:

• ritenere che CIR e CIN siano la stessa cosa;
• pensare che la procedura sia identica in tutte le Regioni;
• avviare la richiesta del CIN senza aver ottenuto il CIR o comunque registrato l’alloggio presso il comune;
• confondere locazioni turistiche con Case Vacanze e di conseguenza le regole applicabili a ciascuna delle due tipologie;
• affittare camere senza cucina come locazione breve, quando la regione non lo consente;
• determinare in modo errato la capacità ricettiva;
• avviare una locazione turistica senza essere in possesso dell’abitabilità/agibilità;
• utilizzare informazioni trovate online riferite ad un’altra regione;
• credere che, ottenuti i codici identificativi, gli adempimenti siano terminati.

Evitare questi errori consente spesso di ridurre i tempi di avvio dell’attività e di limitare il rischio di richieste di integrazione da parte degli uffici competenti.

Inoltre, un errato inquadramento dell’attività può avere conseguenze fiscali importanti, ad esempio sulla possibilità o meno di avvalersi del regime fiscale della cedolare secca.

Conclusioni

Prima di avventurarsi nell’ottenimento dei codici CIR e CIN è fondamentale avere chiarezza della tipologia ricettiva da avviare e che l’immobile possieda realmente tutti i requisiti richiesti dalla normativa nazionale e regionale.. Nello specifico consigliamo sempre di verificare:

• se l’immobile è in possesso di abitabilità/agibilità;
• se vi è conformità degli impianti elettrico, idrico e gas;
• se la capacità ricettiva (cioè le persone ospitabili) è in linea con le metrature delle camere e della superficie totale dell’alloggio;
• se nell’identità catastale ci sono anomalie tali da comportare complicazioni e ritardi in fase istruttoria;
• se la proprietà dell’immobile è in capo a più proprietari, il che comporta la necessità di ulteriore documentazione che, se predisposta prima, eviterà richieste di integrazioni e ritardi;
• se l’attività che si sta per avviare coincide totalmente con ciò che si vuole offrire (ad esempio, se si vuole fornire il cambio biancheria, si deve optare per una CAV piuttosto che per una LT oppure, se si vogliono affittare singole camere senza cucina, spesso occorre optare per un affittacamere piuttosto che per una LT);
• quale sia la tipologia ricettiva più conveniente sotto il profilo fiscale, considerando anche gli altri redditi percepiti;

Un’agenzia specializzata, prima di assumere l’incarico, può occuparsi di una valutazione tecnica gratuita della fattibilità della pratica finalizzata a ridurre i tempi di rilascio di CIR e CIN. Questa verifica serve ad evitare:

• rigetti che spesso richiedono un nuovo pagamento dei diritti di istruttoria comunali;
• reinserire da capo i dati della pratica su portali comunali spesso complessi e poco intuitivi;
• richieste di integrazione da parte degli enti con conseguenti ritardi nel rilascio di CIR e CIN;
• capire sin da subito se l’apertura della posizione per l’imposta di soggiorno è automatica oppure bisogna presentare una pratica a parte;
• velocizzare l’apertura della posizione su Alloggiati Web

Un’analisi preventiva della fattibilità consente spesso di evitare richieste di integrazione, rigetti della pratica e ritardi che possono posticipare di settimane o mesi l’avvio dell’attività ed il conseguente rilascio del CIR.

Articolo realizzato con il contributo di Daniele Valvo, cofondatore di Affitti Brevi 360, realtà specializzata nell’avvio di affitti brevi e strutture ricettive e nella gestione degli adempimenti burocratici in tutta Italia.

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